|
Gemeenten zijn verplicht huishoudelijke verzorging openbaar aan te besteden. Dat antwoord de directeur-generaal Interne Markten van de Europese Commissie op vragen van het ministerie van Volksgezondheid.
Het ministerie van Volksgezondheid had om duidelijkheid gevraagd, omdat steeds meer gemeenten merkten dat het aanbesteden meerdere nadelen kent. Er werd vooral gekeken naar de laagste prijs voor een uur huishoudelijke hulp, waardoor cliënten vaak klaagden over de gebrekkige kwaliteit van de huishoudelijke hulp. Daarnaast hebben de aanbestedingen geleid tot grote verschuivingen van personeel.
In de brief van de Europese Commissie aan het ministerie van VWS wordt benadrukt dat aanbesteden wel degelijk verplicht is. Volgens de Europese regels kunnen gemeenten er niet onderuit.
Hoewel hulp bij het huishouden deels een verzorgende taak is (B-dienst), bestaat het grootste deel van het werk in de praktijk uit economische diensten als schoonmaken (A dienst). Aanbesteden is in dat geval verplicht. Ook als een gemeente niet weet welk deel van de opdracht groter is, de economische component of de verzorgende, dan gelden automatisch de strengste regels en ook dat betekent aanbesteden.
Kan een gemeente aantonen dat de opdracht vooral bestaat uit verzorging, dan nog kan ze alleen onder aanbesteding uit als er geen sprake is van een 'grensoverschrijdend belang'. Maar dat is gezien de relatieve nabijheid van België en Duitsland bijna altijd wel het geval volgens de directeur-generaal.
Wel benadrukt de schrijver dat de antwoorden alleen informeel en voorlopig zijn en dat uiteindelijk het Hof van Justitie van de Europese Unie bepaalt hoe regels moeten worden geïnterpreteerd.
Tegenstanders brengen tegen het standpunt van de Europese Commissie in dat haar conclusie zich baseert op onjuiste uitgangspunten:
- Op de vaststelling dat thuiszorg voor het grootste deel uit schoonmaak bestaat zijn heel wat kanttekeningen te maken. De EC vergelijkt thuiszorg met ambulancediensten en knipt zorg en schoonmaak op. De eerste vergelijking gaat niet op en de tweede knip is in de Nederlandse situatie niet te maken. Gemeenten zouden dan moeten besluiten de huishoudelijke taken los te koppelen van de verzorging. In dat geval moet alleen het schoonmaakwerk worden aanbesteed.
- Als het zorg is dan zou ook een duidelijk grensoverschrijdend belang aanwezig zijn vanwege de nabijheid van België en Duitsland. Uit ervaring blijkt dat er zich geen aanbieders uit België en Duitsland melden voor thuiszorg opdrachten, ook niet bij gemeenten in de grensstreek. Of sprake is van een duidelijk grensoverschrijdend belang is daarmee twijfelachtig.
bron: binnenlands bestuur, gemeente.nu
|
Inloggen
Account
Registreren